2026年9月28日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布强制性国家标准 GB 40248—2026《人员密集场所消防安全管理》，将于 2027年4月1日 起实施。该标准由推荐性标准 GB/T 40248—2021 升级为强制性标准，本次为第一次修订。全文共分 10 章，并含 4 个资料性附录。

一、这份标准管哪些地方？

本标准适用于“人员密集场所”的消防安全管理，通俗说就是起火后容易群死群伤、疏散困难的地方，比如：

商场、超市、市场；宾馆、酒店、旅馆；餐饮场所、公共娱乐场所；医院、养老院、老年人照料设施；学校、幼儿园、托儿所、托育机构；劳动密集型企业车间和员工集体宿舍；体育场馆、会堂、展览馆；客运车站、码头、机场等。

其中，商场、宾馆、餐饮、娱乐等“公众聚集场所”要求更严。

二、2026 版主要变化

主要变化有四个方面：

1. 消防组织更细

志愿消防队、微型消防站的建设和运行管理要求更明确。

2. 制度管理更全

增加了消防控制室管理、施工安全管理要求，修改了用火、动火作业管理要求。

3. 消防措施按场景分类

总平面、装修、疏散、设施、餐饮燃气、外保温、电动自行车等方面，逐项作出规定。

4. 预案更关注特殊人群

老年人、婴幼儿、儿童、病患、残障人士要有专项疏散方案。

三、总要求：责任必须到人

人员密集场所要逐级落实消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全职责和责任人。消防安全责任人、管理人要有相应的知识和管理能力。

承包、租赁、委托经营的，产权方要提供符合消防安全的建筑和场所，合同里要明确各方消防安全责任。消防车道、消防车登高操作场地、公共疏散设施和建筑消防设施，要统一管理，避免“谁都使用、没人负责”。

四、消防组织：微型消防站要能“打早灭小”

人员密集场所要指定人员负责日常消防安全工作。按规定建立志愿消防队或微型消防站，队员数量要满足早期应急响应需要。

队员应熟悉单位情况、预案、重点部位和消防设施；参加消防培训、巡查、演练；掌握初期火灾扑救和组织疏散技能；接到火警后迅速集结，扑救初起火灾，引导疏散。

同一建筑或建筑群内有多个人员密集场所的，产权方或管理方要会同相关单位确定微型消防站、器材存放点的布局和数量，落实区域联防联控。

五、日常管理：十三件事必须做到

1通用要求

不能占用防火间距、消防车道、消防车登高操作场地；不能遮挡室外消火栓或水泵接合器；不能设置影响逃生、灭火救援或遮挡排烟窗、消防救援口的广告牌、光伏板等障碍物。

不能擅自停用、改变防火分隔和消防设施。公共部位明显位置要设疏散示意图、警示标识。

公众可以投诉举报这些违法行为：

① 营业期间锁闭疏散门

② 占用、堵塞、封闭疏散通道或消防车道

③ 营业期间违规进行电焊、气焊等动火作业

④ 停用或拆除消防设施，或未保持完好有效

⑤ 违规储存使用易燃易爆危险品

2防火巡查和检查

公众聚集场所营业期间，至少每 2 小时巡查一次。医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园，以及夜间生产的劳动密集型企业，夜间也要组织防火巡查。

公众聚集场所营业结束后，要切断非必要用电设备电源，检查并消除遗留火种。巡查检查发现隐患要及时消除；无法消除的，立即报告并记录存档。

3消防安全教育培训

消防安全责任人、管理人要定期参加专门培训。公众聚集场所至少每半年开展一次全员培训；其他人员密集场所至少每年一次。新入职或进入新岗位人员，上岗前必须进行消防培训。

培训内容包括：消防法规和制度；本场所本岗位火灾危险性和防火措施；消防设施、灭火器材、自救呼吸器的使用；报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生技能；儿童活动场所、老年人照料设施还要培训协助婴幼儿或老年人逃生、避难、临时救护；安全疏散路线和引导疏散程序；灭火和应急疏散预案。

4安全疏散设施管理

疏散通道、安全出口必须畅通，不能占用、堵塞、封闭。不能设置影响疏散的栅栏、卷帘门等障碍物。营业期间不能锁闭安全出口；确需控制出入的，要保证火灾时不用钥匙等工具就能从内部打开，并设使用提示标识。

常闭式防火门要保持关闭；常开防火门火灾时能自动关闭，信号反馈正常。应急照明和疏散指示标志要完好有效。公众聚集场所各楼层明显位置要设安全疏散指示图，标明疏散路线、安全出口、疏散门、人员所在位置和必要的文字说明。

5消防设施、器材管理

每年至少进行一次全面检测，记录完整准确，存档备查。使用合格消防产品，记录配置类型、数量、部位、检查维修单位、更换灭火剂时间等情况。

消防设施电源开关、管道阀门要处于正常运行位置并正确标识。消防水池、气压水罐、高位消防水箱水量要符合要求。室内消火栓箱不能上锁，箱内设备齐全完好。

室外消火栓不能埋压圈占；沿道路两侧 5 米内不能停放机动车车辆；周边 2 米内不能有妨碍使用的障碍物，并且要设置警示标志。

展品、商品、货柜、广告箱牌、生产设备等，不能影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、喷头、排烟口、送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动报警按钮、声光报警装置等正常使用。

消防设施不能擅自断电停运或带故障运行。维修时要履行审批程序、采取安全措施、在入口位置张贴公告，修完后立即恢复。

6消防控制室管理

消防控制室要每日 24 小时值班。值班人员要取得相应等级消防设施操作员职业资格证书，熟悉设备功能和操作规程。

接到火灾报警信号，要第一时间核查火情。确认火灾后，要立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，核对火灾报警联动控制开关处于自动状态，拨打“119”报警，同时向消防安全责任人或管理人报告。

接到故障报警，及时核查处置；不能消除的，立即报告。值班期间不得承担微型消防站队员和防火巡查职责，不得擅离职守。每 2 小时记录一次消防控制室内消防设施运行情况。

控制室内不准堆放杂物，要具备总平面图、各楼层消防设施平面布置图、消防设施设计施工验收资料、灭火和应急疏散预案、维修保养记录和检测报告等资料。不能遮蔽、堵塞、断线、旁路声光报警器件。要配备设备用房钥匙、手动报警按钮复位钥匙、消防电源和控制箱柜开关专用钥匙、手提插孔消防电话等工具器材。

7火灾隐患整改

明确整改责任、程序、经费来源和保障措施。发现隐患立即改正；不能立即改正的，及时报告，制定整改方案，确定措施、期限、责任分工。隐患未消除前，要采取有效安全防范措施。

8用电安全

采购合格电气、电热设备。电气设备及线路不能超负荷或带故障使用。电气线路敷设、设备安装维修由具备职业资格的电工进行，留存施工图纸或改造记录。

高温照明灯具、大功率用电设备距可燃物不小于 0.5 米。医疗康复、老年人用电动轮椅等在安全区域停放充电，房间要通风良好。学生宿舍、劳动密集型企业员工集体宿舍不能私自改装电路，不能用大功率电器，要设过载保护。生产车间使用电熨斗等电加热器具，要固定地点并采取可靠防火措施。

9用火安全

人员密集场所不应使用明火照明或取暖，特殊情况时需专人看护。公共娱乐场所不能使用明火表演或燃放烟花。宗教活动场所燃灯、点烛、烧香、焚纸等应在室外实施并防护；确需室内，要与可燃物保持足够的安全间距。

公共娱乐场所营业期间和结束后，要安排专人进行消防检查，清除烟蒂等遗留火种，关闭电源。学生宿舍、劳动密集型企业员工集体宿舍不能用酒精炉、煤油炉等明火器具。

10动火作业安全

消防安全责任人对动火作业安全全面负责。动火作业要进行审批，明确内容、风险、地点、时长、有效期、操作人员、监护人员、现场管控和应急处置措施，经消防安全责任人或委托的管理人签字同意。

人员密集场所不应在营业期间动火作业。医院、老年人照料设施、宾馆等需要连续运营的场所或设备抢修确需动火的，要采取视频监控和人员巡查相结合的监测预警措施，以及更严格的人员看护和应急处置措施。

动火前：在主要出入口和作业现场醒目位置张贴公示；核实操作人员资格证书；清除可燃易燃物品，不能移走的用不燃材料覆盖隔离；作业区与使用营业区用不燃材料防火分隔；配置灭火器材，落实现场监护人和安全措施。

动火中：限制在防火分隔区域内；保障疏散通道、安全出口、消防车道、登高场地畅通；避免交叉作业；不能直接在裸露可燃易燃材料上动火用电；严禁在动火点周边同时进行可燃溶剂清洗、喷漆、可燃粉尘清扫等作业；要安排专人全过程监护。

动火后：检查现场，确认无火灾危险并记录。

11施工安全

同一建筑内、贴邻场所或建筑外立面施工前，要采取可靠措施与人员密集场所防火分隔，不影响安全疏散。相邻建筑同时施工，脚手架及安全网间距不小于防火间距。施工外脚手架不得影响安全疏散、消防车通行和灭火救援，采用不燃材料，安全网用阻燃型。

施工必须划分施工区和非施工区。施工区不应营业、使用和居住。非施工区继续营业使用的，要防火分隔，消防设施完好有效，疏散通道畅通，施工区设安全疏散示意图和疏散指示标志，专人值守，主要出入口张贴公告，公示施工范围、期限、安全提示、联系人及联系方式，以及消防设施、疏散通道位置和使用方法。

12易燃易爆危险品管理

确需使用的，明确管理责任，根据需求限量使用。除医疗机构外，存储量不超过一天使用量，使用安全器具存储。存储区域设明显标识，明确管理人、最大存储量、使用期限，闲置物料及时清理，专人管理登记。

医院门诊楼、病房楼内酒精、乙醚等易燃药品或含较多易燃品的药品，应专柜存放，阴凉通风，远离热源，避免阳光直射。病房氧气瓶随用随取，用毕及时取走。管道供氧要经常检查接口、面罩，漏气及时修复或更换。病房楼氧气干管上应设手动紧急切断气源装置。供氧、用氧设备及检修工具不应沾染油污。

13消防安全重点部位

人员集中的厅室，以及消防控制室、消防水泵房、消防水箱间、防排烟机房、储油间、发电机房、变配电室、锅炉房、厨房、空调机房、资料库、可燃物品仓库、实验室等，应确定为消防安全重点部位。要明确管理责任，在室外明显位置张贴标识，并每日巡查。

六、消防措施：按场景管住风险

1｜总平面布局与平面布置

人员密集场所不应与甲、乙类厂房仓库组合或贴邻；除人员密集生产加工车间外，不应与丙、丁、戊类厂房仓库组合布置。附属库房、冷库要符合防火分隔要求。附属冷库与其他部位之间应采用耐火极限不低于 2.00 小时的防火隔墙、不低于 1.00 小时的楼板和乙级防火门等分隔。

需要经常保持开启状态的防火门，应采用常开式防火门，设自动和手动关闭装置，并具有自动关闭功能。电缆井等部位防火封堵要符合 GB/T 51410 并保持完好。

宾馆布草间门应采用乙级防火门，严禁烟火，不应使用高温照明灯具。商场防火分区边界处防火卷帘门两侧各 0.3 米范围内不应放置物品，并用标识线划定。

老年人照料设施居室不应设在地下或半地下，中度及以上失能老年人生活用房优先布置在首层、二层、三层；疏散通道要满足担架抬行和轮椅推行。老年人居室开向公共内走廊或封闭式外走廊的疏散门，应采用关闭后具有烟密闭性能的门。

老年人照料设施、托儿所、幼儿园及儿童活动场所的厨房应单独设置，或采用耐火极限不低于 2.00 小时的防火隔墙与其他部位分隔，墙上门窗至少乙级。

2｜建筑构造与装修装饰

金属夹芯板材搭建建筑或临时构筑物，芯材应为 A 级不燃材料。房间隔墙从地面分隔到梁、楼板或屋面板底面基层，不能用易燃可燃板材、金属板等耐火性能不符合标准的材料。装修装饰材料燃烧性能要符合 GB 55037、GB 50222。

3｜安全疏散与避难

多种用途建筑内的人员密集场所，要满足各自不同营业时间对安全疏散的要求。平时控制人员出入的安全出口、疏散门或门禁系统疏散门，要能从任一侧手动开启，张贴紧急出口标识和使用提示，并采用以下方法之一或等效方法：

① 安全控制与报警逃生门锁系统，报警延迟不超过 15 秒；

② 能远程控制和现场手动开启的电磁门锁装置，设火灾自动报警系统时联动；

③ 推门式外开门。

疏散走道上空不应悬挂影响疏散的装饰物、促销广告等可燃物或遮挡物。疏散指示标志在走道上保持视觉连续。

商场柜台货架合理布置：营业厅主要疏散通道直通安全出口；疏散通道和走道地面保持视觉连续的疏散指示标志符合 GB 50016；营业厅内任一点至最近安全出口或疏散门的行走距离不大于 45 米；安全疏散路线不应穿越仓库、办公室等功能性用房。

食品库房、厨房与外界直接相通部位用挡鼠板防鼠的，要能即时拆卸或开合，满足安全疏散。门诊楼、病房楼、老年人照料设施按 GB 55037、GB 50016 设避难间，不应随意占用或改变使用性质。公共展览馆展示厅、劳动密集型企业生产车间内通向疏散出口的疏散通道地面，应设明显标识线。影剧院、礼堂、舞厅、卡拉 OK 厅等歌舞娱乐场所，应设声音或视频警报，火灾时能立即将画面、音响切换到应急广播和应急疏散指示状态。

4｜消防设施、器材与标志标识

宾馆前台和客房应配手电筒、自救呼吸器等器材及使用说明，放在醒目位置或设明显标识。客房设“请勿卧床吸烟”提示牌和楼层安全疏散示意图。学生宿舍、劳动密集型企业员工集体宿舍值班室配灭火器、自救呼吸器。供失能老年人使用且层数大于 2 层的老年人照料设施，按核定使用人数配备担架、轮椅、呼救器、自救呼吸器、手电筒等安全疏散辅助器材。

5｜餐饮场所与燃油燃气设施

设置燃气设备、管道的，要明确检查重点内容和方法，记录隐患，落实整改。进入建筑内及厨房、锅炉房等部位的燃油燃气管道，定期检查检测保养。可能泄漏散发可燃气体或蒸气的场所，设可燃气体检测报警装置并保持完好。

安装燃气计量仪表、阀门及气化器、液化石油气瓶组等设施的专用房间，严禁住人或堆放杂物。燃油燃气设备供油供气管道应采用金属管道，进入建筑物前和设备间内管道上的手动和自动切断装置保持完好有效。

商场营业厅内敞开式食品加工区、展览厅内餐饮区应采用电加热器具，不应使用可燃气体、液体燃料。餐饮场所使用燃气部位应有自然通风或机械通风；使用明火加工区符合 GB 55037，采用耐火极限不低于 2.00 小时的隔墙及乙级防火门窗与其他部位分隔。

餐饮厨房不应同时使用两种及以上气体、液体燃料。总充装量不小于 50 千克的液化石油气容器，应设置在所服务建筑外的单层专用房间内。厨房使用丙类液体燃料，储存容器应设专门储存间，采用耐火极限不低于 3.00 小时的防火隔墙与其他区域分隔，或设在室外安全区域。营业期间不应对液体燃料管道、灶具、燃烧器等进行维护，不应加注；维护时关闭燃料管道所有阀门。

用餐区域内不应存放或违规使用液化天然气气瓶、压缩天然气气瓶、液化石油气气瓶及液体燃料、卡式炉气罐。餐厅建筑面积大于 1000 平方米的餐饮场所，厨房排油烟罩及烹饪部位应按 GB 50016 设自动灭火装置。

排油烟管道应采用不燃材料建造，炉火、排油烟管道周围 0.5 米范围内不应设可燃物，确无法满足要采取防火隔热。排油烟管道出口与可燃物及建筑外墙开口水平距离不小于 2.0 米；出口位于外墙时，周边 2.0 米范围墙体及装饰材料均应为不燃材料且无开口，与相邻建筑外墙开口水平距离不小于 4.0 米。

厨房有明火加工区外墙开口上方，应设宽度不小于 1.0 米、长度不小于开口宽度的防火挑檐，或上下层之间设高度不小于 1.2 米实体墙；室内设自动喷水灭火系统时，实体墙高度不小于 0.8 米。

排油烟管道清洗频次

每月至少清洗一次（三类情形）：

① 单个建筑面积大于 500 平方米的餐饮场所；② 总建筑面积大于 500 平方米的多个餐饮场所设置的集中排油烟管道；③ 厨房面积大于 300 平方米的食堂。

其他餐饮场所：厨房排油烟管道至少每季度清洗一次。

清洗后检查，确保无油污残留及结构破损，保留记录存档。厨房内设灭火毯、灭火器，员工熟练掌握使用方法。

6｜建筑外保温系统和外墙装饰

设有外保温系统的人员密集场所，应在主入口及周边显著位置设提示性和警示性标识，标示外墙外保温材料燃烧性能、防火要求。使用难燃外保温材料或采用与基层墙体、装饰层之间有空腔的外保温系统的高层民用建筑，不准许在外墙动火用电。外保温系统与基层墙体、装饰层之间空腔应采取层间防火封堵。外立面广告灯箱、LED 显示屏等不应破坏外保温系统防护层。

维护管理：外保温系统及防火封堵破损、开裂、脱落，用不燃材料或等效措施修复；管道穿墙洞口、空调外机洞口、窗框墙体接缝等孔洞缝隙，用不燃防火材料封堵；维修施工时采取必要防火隔离以及限制人员居住和使用措施。

7｜电动自行车停放充电

集中停放充电场所不应占用消防车道和登高操作场地，不应影响室内外消防设施、疏散和救援通道。建筑内部楼梯间、疏散通道、安全出口、避难走道、避难层等公共安全区域，不应停放电动自行车及充电。

使用架空层作为集中停放充电场所，应采用耐火极限不低于 2.00 小时的防火隔墙、不低于 1.00 小时的楼板和乙级防火门与建筑内其他区域分隔。设置在建筑内部的电动自行车停车库应靠外墙设置，采用同样分隔要求。

除地面装修材料可采用难燃材料外，电动自行车库建筑构件及装修材料应采用不燃材料。停车位应分组设置，组与组之间应设置高度不低于 1.5 米的不燃性隔断，或间距不小于 2 米的隔离带进行分隔，二者满足其一即可。

七、灭火和应急疏散预案

人员密集场所要根据人员集中、火灾危险性较大的特点和重点部位实际情况，制定有针对性的灭火和应急疏散预案。有老年人、婴幼儿、儿童、病患、残障人士等特殊人群的，要制定包括疏散路线、帮扶措施、专人负责机制的专项疏散方案。定期组织员工和承担灭火、疏散职责的人员熟悉预案。

至少每半年组织一次消防演练。演练要结合场所特点设定必要的夜间场景或特殊人群疏散科目。选择人员集中、火灾危险性较大的区域和重点部位，根据实际确定演练形式。演练前告知演练范围内人员；演练时设明显标识等提示措施，避免公众慌乱。模拟火灾演练中，落实火源及烟气控制措施，防止人员伤害。演练结束后及时总结，做好记录。

八、消防档案

建立消防档案管理制度，明确制作、使用、更新、销毁要求。消防档案存放在消防控制室或值班室等，留档备查。

要建纸质消防档案和必要的电子消防档案。内容包括消防安全基本情况、消防安全管理情况、灭火和应急疏散预案演练情况。档案内容全面反映消防工作基本情况，附必要图纸、图表。专人统一管理，纸质档案装订成册，电子档案分类归档。

基本情况档案

建筑概况、重点部位、消防审批或备案文件、消防组织和责任人、微型消防站设置及装备、租赁合同、制度规程预案、设施器材配置、持证人员情况、新增消防产品合格证、新增材料防火性能证明等。

管理情况档案

会议纪要、法律文书、设施检查维护检测记录、隐患整改记录、控制室值班记录、防火检查巡查记录、燃气电气检测和动火审批记录、培训记录、演练记录、承诺书、火灾记录、奖惩记录等。

九、不同角色记住什么

员工：会报警、会用灭火器消火栓、会疏散、知道最近出口；特殊场所还要会帮老人、小孩、病人撤离。

管理者：责任到人，巡查检查真做，动火审批，控制室持证 24 小时值班，设施维保，隐患整改，演练留记录。

普通人：看到锁闭疏散门、堵塞消防通道、营业期间违规电焊、停用消防设施、违规存放易燃易爆品，可以投诉举报。

十、十句口诀

1. 责任要到人，不能没人管。2. 通道出口不堵、不锁、不占。3. 常闭防火门要常闭。4. 消火栓箱不能上锁。5. 消防控制室 24 小时持证值班。6. 公众聚集场所营业期间至少 2 小时巡查一次。7. 动火要审批，营业期间别动火。8. 电动车不进楼、不堵通道、不违规充电。9. 餐饮油烟管道定期洗，燃气瓶别乱放。10. 每半年演练，档案留好。