7月9日16时48分，河北省唐山市路北区龙泉北里217-3-202户发生一起燃气爆燃事故，造成1人死亡（住户），2人重伤（1名劳务公司员工、1名住户），直接经济损失580万元。

近日，河北省唐山市路北区人民政府公布了《路北龙东唐山市燃气集团有限公司“7·9”一般燃气爆燃事故调查报告》。 经调查认定，唐山市燃气集团有限公司第一分公司“7·9”一般燃气爆燃事故是一起因违章作业、安全管理不到位引发的一般生产安全责任事故。
针对唐山市城市燃气输配系统提升改造项目中，入户安装新型燃气计量表时到访不遇的469户漏户，唐山市燃气集团有限公司（以下简称唐山燃气集团）和唐山市久多建筑劳务有限公司（以下简称久多劳务公司）协商，唐山燃气集团漏户燃气表安装等工作由久多劳务公司配合实施，包括燃气表安装、立管漏气维修、置换点火等配合用工。

双方未签订相关劳务合同，未约定甲乙双方工作内容和安全管理条款。燃气一分公司负责全面协调漏户装燃气表、具体置换点火工作，久多劳务公司协助配合唐山市燃气集团有限公司第一分公司（以下简称燃气一分公司）置换点火等工作，久多劳务公司员工作为本次点火作业的配合人员。

7月9日11时左右

陈某尊（久多劳务公司员工）对217-3-202户安装新表，12时左右安装完成。

7月9日15时40分左右

郑某波（久多劳务公司员工）按照班长崔某辉（久多劳务公司员工）要求对217-3中户1-5层立管开阀送气。

7月9日16时40分左右

赵某斌（燃气一分公司龙泉西里服务所所长）未按照《点火作业方案》要求带领刘某（久多劳务公司员工）现场作业，刘某独自一人进入217-3-202户安装新管道、自闭阀、波纹管工作。

16时45分左右

该户发生爆燃，造成刘某和赵某军（住户）、刘某英（住户）三人受伤


点火配合人员刘某（久多劳务公司员工），不具备点火作业资格，在燃气一分公司点火人员不在现场的情况下，独自一人入户作业，且未携带燃气检测仪。在安装新管道自闭阀、波纹管时，因橱柜内新燃气表前连接处发生燃气泄漏，达到爆炸极限，遇北墙电闸箱电弧释放能量发生爆燃。


久多劳务公司

1.安全教育培训走过场。从业人员对点火作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施不熟悉，未掌握本岗位的安全操作技能，安全意识淡薄，没有安全培训记录。郑某波、刘某等人不具备相应的作业资格，未持证上岗作业。

2.现场管理缺失。未安排安全管理人员对生产作业活动进行安全管理，导致员工违章作业未及时发现并纠正。

燃气一分公司

服务所所长赵某斌随意指挥，只通过微信群、电话或口头问询、通知，关键作业环节如计量仪表和阀门安装、户内和户外试压、立管开阀送气、室内切换点火等未到现场检查确认……

唐山燃气集团

1.对燃气一分公司的《龙泉北楼系改点火作业方案》仅要求报备，未对方案进行评审、审批。方案中未明确约定配合施工作业的劳务人员具体工作职责；未明确约定配合施工作业的劳务人员不允许带气施工作业；未明确约定配合施工作业的劳务人员佩戴可燃气体检测报警设备。

2.未与久多劳务公司签订书面劳务用工合同，未签订安全生产管理协议并约定双方的安全生产管理权利、义务和责任条款……


久多劳务公司员工刘某，对事故发生负有直接责任，涉嫌构成重大责任事故罪，鉴于其在事故中死亡（距事故发生时间已过30日），建议免于追究其刑事责任。

燃气一分公司龙泉西里服务所所长、置换点火组二组组长赵某斌，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪，建议移交司法机关追究刑事责任。

燃气一分公司安全科科长、点火作业安全督导组成员卢欣荣等8人，对事故发生负有相关责任，建议给予行政处罚及党纪政务处理。